中美联络的走势联络到国际的经济、政治、交际、军事格式演化，联络地缘政治、地缘经济、地缘格式的演化。现在中美联络走向，是影响其时和未来国际格式改变的最大变量，全国际都集合于中美联络。在近期中美的这场竞赛博弈中，咱们不只需看到经贸联络，更要看到美国稳固霸权位置的准则规划。笔者以为，经贸联络是悉数问题浮出水面最浅的部分，是最表象化的那部分，其时中美联络，表面上看或许是买卖争端、买卖抵触，其本质是从买卖开端不断地向制作业、高科技、金融、网络、军事、地缘政治经济的拓宽，组合起来构成了美国对我国的全面战略遏止与围堵。

  我国能不能顺利完成两个一百年奋斗目标？能不能线年建成社会主义现代化强国？能不能成为全球公认的国际一流强国？这联络到我国的命运和出路，也联络到国际的命运和出路。联合国秘书长古特雷斯2019年9月在联合国会议上指出，其时中美这种竞赛和博弈持续下去的话，将会出现一个国际、两套系统、两套规范、两个商场，国际经济将出现“大割裂”。所以，中美之间现在的这种竞赛和博弈，联络到整个人类和国际的出路命运。

  从媒体报导或一般的学术讲座中，咱们看到的是买卖冲突的进程，以及买卖冲突中两国的博弈状况。可是笔者以为，咱们要从战略层面、从本质上来看其时中美这场竞赛与博弈。中美买卖冲突持续了一年半，其成果是美国没有想到的，也是我国没有想到的，那便是，买卖冲突越剧烈，美国经济下行速度越快。2019年一季度美国GDP添加3.1%，二季度添加2%，下降了1.1个百分点，按份额来说，下降起伏逾越了30%，全年经济增速2.3%，大大低于预期。当然，我国经济也遭到了影响，2019年一季度增速6.4%，二季度6.2%，三季度6.0%，全年6.1%，制作业荣枯指数下降到50以下，失业率5%左右。全球的国际买卖，从原本WTO估量的3.7%下降到2.6%，下降起伏逾越300%。2018年IMF对全球经济猜测是比较达观的，猜测2019年添加速度是3.9%，但2019年以来四次下调了预期，从3.7%到3.5%、3.3%、3.2%，最终调低到3.0%，为十年以来最低增速。

  我国面临的是国际最强壮国家的遏止与镇压。70年前，我国一穷二白，在一片废墟上树立起来一个国家。经过30年尽力，根本建成了工业系统；又经过40多年革新敞开的快速开展，特别是参加WTO，参加国际经济系统今后的超凡开展，我国现已成为第二大经济体，榜首大买卖体。我国制作业产值排名国际榜首，人民币成为国际五大钱银之一，占SDR篮子里钱银总量的10.92%。一起，我国成为立异大国，一批企业现已走入“无人区”，当然这样的企业数量还不多，咱们的制作业总体上还处于中低端，可是现已具有了结构上抗衡的力气。

  另一方面，咱们有必要高度注重，应对这场现已到来的竞赛博弈，由于咱们面临的是国际榜首强国——美国。

  美国为什么会如此强壮？美国为什么会成为国际榜首大强国？并且这种强壮持续了100多年？美国成为强国、坚持强国、构成霸权，究竟具有什么样的优势？咱们有必要研讨美国更深层次的战略与准则规划，认清霸权背面的逻辑，才干知道咱们怎样不被最强壮的对手打倒。本文首要环绕美国掠取国际财富的经济兵器——“收割机”——做一些开端研讨，剖析美国有哪几台“收割机”，以及怎样“收割”国际财富。

  榜首台“收割机”便是美元。美元是支撑美国霸权的支柱之一，它是美国在国际经济大循环中的榜首台“收割机”，跟着美国信誉的损耗正在遭到质疑与应战。第二台“收割机”是美国长臂统辖的域外权利。在科技战中，美国运用长臂统辖的法令，使之成为杀伤力最强的经济兵器。第三台“收割机”是美国根底研讨和科技立异的系。美国从多方面构建支撑根底研讨的系统，靠原始立异构成的高科技优势，简直收成了美国在全球科技立异抢先范畴发生的悉数垄断赢利。第四台“收割机”是买卖敲诈。跟着美国制作业搬运和国内工业结构调整，美国有必要用没有任何什物和黄金作支撑的信誉钱银——美元，来交流其他国家的什物产品，然后再根据本王法令法规对出口国进行制裁，这朴实是一种买卖敲诈。第五台“收割机”是网络兵器。互联网根服务器和数据霸权，使美国在数字经济开展中抢占了制高点。第六台“收割机”是用军事冲击协作经济战略，获取军火商和战利品两层赢利，这也是支撑美元霸权的支柱。支撑美国霸权的最首要支柱便是美元、美军和美国树立在域外法令权的制。现在美国现已对我国、对国际开动了这些“收割机”，攫取了许多财富，并能持续取得更大利益。

  钱银的本质是一般等价物，价值尺度是其最根本、最重要的功能，流转手法、储藏手法、付出手法和国际钱银则是其伴生的功能。而美元却成为国际上仅有能够掠取其他国家财富的经济兵器。美元作为收割机，是靠美元在国际上的流转完成的，即“剪羊毛”。它是怎样取得这种权利的呢？首要是美国最早添加了黄金的储藏，成为至今中止的榜首大黄金储藏国。1914年一战迸发今后，美国没有卷进战役，发了战役财。榜首次工业革命时期，国际制作业中心在欧洲，欧洲几个首要大国用储藏黄金去美国购买兵器，美国因而积累了许多黄金。一战之后，美国的经济总量逾越了德国、法国、英国。二战中，意大利、德国、日本这些国家的损耗适当大，二战晚期意大利屈服，德国进入战略防御，日本经济挨近溃散。法国和苏联经济也在战役中遭到重创。战前，苏联经济规划现已到达美国的60%左右，和我国现在占美国经济规划的比严重致适当。那时分苏联有集体农庄，有大型配备制作业。两次国际大战之后，美国成了国际制作业榜首的国家，成了国际买卖榜首的国家，成了黄金储藏榜首的国家。美国的国际买卖和制作业二战之后都占到全球的50%。1930年，美国的买卖总额是52亿美元，还不如现在一个跨国公司多，可是彼时全球的买卖额才306亿美元，美国占全球买卖比重适当大。到二战之后，美国成为真实的经济大国、制作业大国和买卖大国。

  二战完毕的时分，各国都要购买美国的工业制成品，其时国际钱银系统是金本位制，要用黄金做国际买卖结算钱银，许多黄金又一次流入美国，美国黄金占到全球的59%，占资本主义国际的2/3。这个时分，时任美国财长怀特提出，国际钱银系统革新能够施行美元与黄金挂钩，各国钱银再和美元挂钩，推动构成了布雷顿森林系统。所以，黄金是美国获取国际钱银位置的硬实力。1944年7月，布雷顿森林系统树立，布雷顿森林系统中心便是“双盯住、双挂钩”，美元与黄金挂钩，各国钱银与美元挂钩，其时35美元适当于1盎司黄金，在这样的状况下，美元实际上就成为了国际钱银。其时美国黄金储藏最高的时分到达了2.13万吨，占国际黄金储藏的80%。这便是为什么美国能经过布雷顿森林系统很快成为国际霸主的奥妙。从此，美元成为国际钱银，美国成为了国际榜首大强国，并且一向坚持至今。

  布雷顿森林系统从1944年一向持续到1971年，1971年美国经济出了一点问题，法国总统戴高乐将军提出，把23亿美元兑换成黄金拉回到法国，现已拉了一船，当要拉第二船、其他国家预备仿效的时分，美国总统尼克松于1971年8月15日宣告，美元不再跟黄金挂钩，宣告了布雷顿森林系统的分裂。

  布雷顿森林系统分裂之后，美元就与黄金没有联络了，与其他什物也没有任何联络，与其他国家的钱银没有任何差异，成为信誉钱银，成为靠美国的强壮信誉作支撑的一种钱银。可是，由于咱们习气于用美元作为结算的首要钱银，作为储蓄的首要钱银，所以，之后几十年美元仍是国际的准国际钱银。

  榜首，美国树立了“石油美元”，经过OPEC组织绑定石油用美元结算。OPEC组织中产油量排在榜首位的是沙特阿拉伯，到现在中止，中东地区石油产值占全球的40%，沙特阿拉伯石油产值占中东的40%，伊朗也是中东地区石油出产大国。美国原本是国际上最大的石油进口国，首要来历正是中东地区，国际首要国家进口动力的首要来历根本上都是中东地区。中东最早实际上便是由全球几大垄断性的公司操控着资源，其间就有东印度公司、美孚公司等。《石油战役》一书，记叙了环绕石油的博弈竞赛乃至战役的状况。其时，中东的产油本钱仅为2美元，在上一轮石油没有炒高之前，国际期货油价每桶石油本钱大约十几美元，期货价格最低9.8美元左右。上一个周期最高时1桶石油146美元。之后2017年最高时1桶146美元，最低的时分1桶28美元，现在又回到了1桶65美元。沙特阿拉伯首要建议在OPEC组织进行石油买卖的时分，有必要用美元结算。也便是说石油价格和美元的价格坚持稳定联络，石油价格与美元运用是一种绑定联络，但凡进行石油买卖，有必要百分之百用美元结算。大宗产品的期货买卖也构成了美元的结算系统。这样，石油就成为脱离了黄金的美元的一个新的标的物。石油在其时具有稀缺性和战略性，是全球抢夺的榜首资源，美元经过与石油绑定得以持续坚持着霸权位置。

  第二，一方面国际买卖钱银结算持续运用美元，另一方面各个国家用美元储藏去购买美国国债，构成美元的国际大循环。美国国债现在现已到达22.7万亿美元，全球有31个美债持有国。外国债务人持有美国国债挨近7万亿，占到30%以上，其他是由美国组织、企业和个人持有。我国原本是美债榜首持有国，最高的时分到达1.2万亿美元以上，现在减持了800多亿美元，是1.1万亿美元，排在榜首位的是日本。从2019年开端，美国短期国债和长时刻国债收益率曲线倒挂，美债信誉在下降，美元的信誉也在下降。

  第三，经过钱银价值降低或许增值“剪羊毛”。美元脱离了布雷顿森林系统今后，首要是经过钱银的增值、价值降低“剪羊毛”。总体上看阅历了七个周期，每一个价值降低周期大约是10年，美元走入价值降低通道；每一个增值周期大约是6年，美元进入增值通道。这一轮美元增值还不到6年，2015年12月份榜首次，2016年12月份第2次，2017年三次，2018年两次。2019年美元开端进入价值降低通道，原本还应该持续增值，大约应该到2020年，可是特朗普总统以为，假如美元再增值美国股市就垮了。特朗普总统最首要的政绩之一，便是使美国股市坚持坚硬。他榜首次在联大讲话中表明，在他执政一年半期间，股市接连涨了74次，他是美国最巨大的总统。2020年2月特朗普总统在总结三年作业时说，他执政以来股市上涨了70%。特朗普与其他总统不同，只需看到股市跌了，他就进行直接干涉。从2018年10月份开端，特朗普接连13次怒怼鲍尔森，鲍尔森根本上屈服了，美联储2019年调整了钱银方针方向，美元汇率现已两次价值降低。原本美联储是收紧钱银的，在美元增值一起开端持续财务债款缩表，预备用五年时刻把4.5万亿美元缩表到2.3万亿美元。缩表刚刚缩短了5000亿美元，就被特朗普总统给打断了，财务赤字重回4.5万亿美元，2019年会再添加1万亿美元债款。钱银价值降低是美元收割国际财富的一个东西，有专家核算了一下，布雷顿森林系统溃散时的100美元，只适当于现在的2.89美元，这便是美元价值降低的速度。而悉数买美国国债，还有用美元进行买卖和买卖中运用的美元的全球其他国家和地区，在美元增值和价值降低的进程中，大大都是朴实的利益受损者。

  第四，运用战役冲击坚持美元霸权位置。比方说像海湾战役、科索沃战役、伊拉克战役。其时的布景是欧元诞生，欧元在国际买卖结算钱银散布中比重不断上升，到现在中止，美元现在现已下降到40%左右，欧元所占比重现已上升到35%左右，所以才有美国针对欧元运用战役手法坚持美元霸权位置的事例。美元不只需霸权位置，并且现在实际上仍是锚定的准国际钱银，首要是由于各国运用的惯性和美国霸权依然还在。美元在国际买卖结算中的钱银散布，从1944年到1971年，布雷顿森林系统溃散之前，80%以上的结算钱银是美元，2018年末，下降到40.4%。而欧元占34.1%，英镑占7.07%，日元占3.3%，人民币占2.15%，其他钱银（除了加元、港元占1.5%，还有澳元）一共占8.59%。美元在国际买卖结算钱银散布中仍是占比最高的。美元在外汇储藏上也是占比最高的，2019年末，全球外汇储藏总数是11.4万亿美元，其间美元的外汇储藏为6.74万亿，占61.8%,2018年年末占62.3%。现在IMF的SDR篮子里尽管有了五大钱银，美元储藏占比一直在62%左右上下徜徉。第二位欧元占20%，日元占5.2%，英镑占4.5%，人民币占1.95%。在外汇储藏中，尽管用美元作外汇储藏占比从2001年的71.5%下降到现在的61.8%，但依然是占比最高的钱银。我国最高的时分有逾越4万亿美元的外汇储藏，现在一揽子钱银里占比重最高的也依然是美元。美元的准国际钱银位置还将持续适当长时期。其他，国际上用美元做锚定物的国家现在占85%，现在还不或许用其他国家的钱银作锚定物，来剖析本国国际钱银的涨跌。

  第五，美国发明了全球的美元结算清算系统。运用这个系统阻断被美国制裁的国家、企业、个人进行国际结算清算，将对制裁者构成丧命冲击。这个系统是对国际各国包含我国最大的要挟。

  一是举世同业银行的金融电讯协会（SWIFT）。它是国际国家间一致的银行间付出信息传输系统，有全球200多个国家的1.1万多个银行参加。全国际一共有220个左右的国家和地区，根本上都涵盖了，有1.1万个大银行，简直悉数的银行间的结算都要经过这个系统。现在欧盟要绕过美国搞一个结算系统，由于它要跟伊朗经商。我国于2015年树立了人民币期货买卖商场，用人民币结算，然后和黄金挂钩。俄罗斯也树立了独立的结算系统。这些结算系统能不能和美国抗衡呢？还远远达不到，美国主导的这个全球结算清算系统十分强壮，即便是一些国家和地区树立了其他的结算系统，也不或许彻底脱离这个巨大的结算系统。

  二是美联储搬运大额付款的系统（Fedwire）。它是银行间的大额付款转账系统，有了这个系统，美国就能够监控各国大额买卖，他们常常把大额的短期信誉露出给系统的参加者和监管者。这个组织是从1914年开端运转的，到现在已运转了一百多年。

  三是美国纽约清算银行同业付出系统（CHIPS）。它是全球最大的私营付出结算系统之一，代替纸收据清算的一个电子系统，首要进行跨国的美元买卖清算，悉数用美元进行的买卖，都要用这个系统结算。

  当然，以上三个是最首要的，美国还有其他一些结算清算和银行监管系统。笔者从前在2001年带队赴美国调研美国社会信誉系统，发现美国银行监管系统是由若干专业化程度很高、分类十分细密的监管部分组成的，有十几个银行证券专门监管组织。银行间的来往事务，包含私人和银行发生的买卖联络，都有美国主导的清算结算系统和监管系统介入。

  这便是美元的霸权，美元的价值降低、增值能够影响国际；美元在国际买卖中的位置，在储藏钱银中的位置，在全球结算清算系统中的位置，都能够影响国际。

  美元的强盛周期会有多长呢？2011年，我国国际经济交流中心在北京举行全球智库峰会，邀请了美国前国务卿基辛格。基辛格其时在会上讲，“我今日讲话想讲一个故事，是美元代替英镑的故事，这是一个绵长的前史进程”。他这么说是有潜台词的，其时假如听不懂的话，现在则能够看得很清楚，弦外之音是，人民币仍是要悠着点，不要想那么快代替美元，这肯定没有那么简单，即便人民币代替美元，那也将是一个绵长的前史进程。

  美元的周期会有多长呢？英镑作为国际上最强壮的买卖钱银和储藏钱银，它的周期是125年，直到被美元代替。1874年美国经济总量逾越英国，可是美元代替英镑是美国在经济总量逾越英国之后又阅历了70年。从1913年美联储树立到2013年正好100年，美国发行的美元大约是10万亿，美国国债操控在10万亿美元之内。纽约有一个国债钟，美国发行国债要向国民发布，在这个钟上显现美国担负了多少国债，国债钟其时规划的最高极限是10万亿美元，即美国国债不能逾越10万亿美元，逾越10万亿美元国债钟上的极限，意味着这个国家经济会溃散。

  美国从发行100万美元到发行逾越10万亿美元，用了大约几十年时刻。可是2008年国际金融危机之后，阅历了四轮宽松钱银方针，现在又进入了新一轮的宽松钱银方针，这十多年发行的美债逾越曩昔差不多100年的总和。美国国债现在到达22.7万亿美元，是美国国债钟上限的两倍多。短时刻内人民币不或许彻底代替美元，现在和美元最挨近的不是人民币，是欧元。英镑、日元在国际上占比越来越小，人民币占比还很低，大约在2%左右。可是我国的大国信誉是上升的，我国经济体量是上升的，因而未来若干年后，将会构成美元、人民币、欧元鼎足之势的国际钱银系统。短期内或许没有一种钱银像当年美元代替英镑相同能够代替美元，由于全球不或许构成新的布雷顿森林系统，与其时相同的状况简直不会发生。

  现在各国都在添加黄金储藏，2018年和2019年是近几十年各国央行添加黄金储藏最多的年份。我国一年的黄金产值大约400多吨，要到达当年美国几万吨的黄金储量，现在简直不太或许。而美国究竟还有没有那么多的黄金储藏？各国储藏在美国的7000吨黄金还在不在美国纽约地库？现在也是一个问号。

  现在已有十几个国家取回自己储藏在美国的黄金，德国已取回1000多吨黄金，俄罗斯已取回80%的黄金，匈牙利悉数取回，大约几十吨。现在我国官方黄金储藏挨近2000吨，可是我国人喜爱黄金，民间存的黄金首饰、金条等开端估量在3万吨左右，逾越国家的黄金储藏总量，假如康复金本位，我国或许最有优势。其次是印度，印度人也喜爱黄金，许多黄金储藏也在民间。再其次是日本，日本人喜爱白金，装饰品大都是白金，或许白金储量更多。

  所以，人民币国际化周期不会太短，千万不要以为人民币会很快代替美元。笔者以为，美元的霸权位置还将长时刻存在。即便是俄罗斯从八个方面去美元，树立独立的结算系统，欧盟去美元树立独立的结算系统，这些悉数尽力加起来，假如没有颠覆性革新，美元的霸权位置依然会延长到2050年今后。

  可是从现在开端，美元将进入由盛转衰的拐点。为什么呢？从布雷顿森林系统树立到现在，美元是美国霸权最首要的支柱，之所以现在将由盛转衰，便是由于美国的大国信誉损耗，且出现了一个标志性的人物，便是自称最巨大的总统——特朗普。美国《》有一个专门小组盯梢总统发的Twitter，到现在中止他发了35000多条Twitter，其间有10000多条是谎话，是前后矛盾或许传导错误信息的言语。可是脚踏实地地讲，还有2万多条是真的，这节省了许多印刷费、会议费，运用新媒体一竿子插究竟，中心没有层级。笔者到美国调研时和美国的智库专家对话的时分，向他们提出一个问题，美国政府历来也不开会，国家也不发多少文件，怎样判别政府的方针方向呢？有专家回答说，咱们现在现已构成一个习气，每天早晨六点钟榜首件事，便是看总统发的Twitter。美国现在国家信誉损耗十分大，不光是说话不算数，也包含一系列战略上的严重失误，用眼前利益代替久远利益，使美元的大国形象遭到极大的危害。美国正在从山巅上的国家和自在灯塔上下跌下来，国家信誉下跌到有史以来的最低水平。

  美国霸权靠美元支撑，美元靠信誉支撑，国家信誉下降，美元的信誉也会下降。全球去美元、去美债的进程现已开端了。国际上35个国家现已开端了去美元的进程。16个石油输出国绕开美元进行结算。伊朗、委内瑞拉树立了独立结算系统。35个美国的债务国中21个都在减持美债。

  而将使美元位置发生颠覆性改变的，是一些国家推广的主权加密钱银，也便是用区块链技术支撑的各国之间根据主权发行钱银的电子化链接方法。这儿需求特别指出，区块链技术并不该该是支撑比特币的技术，而是支撑国家主权数字钱银的技术。假如IMF、WB或许OECD也参加推广的话，国际构成数字钱银认同和运转系统，关于美元的代替进程会大大加速，也或许会发生巨变。欧盟央行行长拉加德提出，将根据特别提款权推出相似比特币的全球数字钱银，可是主权钱银而非比特币。IMF总裁格奥尔基耶娃最近发声斥责美国建议的买卖战，IMF预备推动欧亚经济联盟拟定无美元付出系统。日本也在全球主导树立用于主权加密钱银付出的国家金融网络系统。我国央行现已同意了数字钱银研制，数字人民币也在方案之中。笔者以为，或许最早完成数字钱银和无现金化的是我国，我国移动付出浸透率到2017年末是77.2%，有关国际组织查询以为，现在我国的移动付出浸透率现已高达94.7%。这些国家和国际组织推动主权加密钱银，会加速以美元为主的结算清算方法和系统被代替的进程。

  美国将由盛转衰，去美元、去美债的进程现已开端。一些国家在探究和测验独立于美元的清算结算系统。欧盟树立了独立于美元SWIFT的买卖机制SPY,SPY是欧盟独立于美元结算系统的英文缩写；英国、法国、德国为了和伊朗进行石油买卖，于2018年末树立了一个独立的结算系统INSTEX,2019年10月4日又添加了8个欧洲国家，现在是11个国家；我国从2015年开端，树立人民币跨境付出系统COPS；俄罗斯树立了金融信息传输系统SPES。

  一些国家开端削减美元储藏或许是在买卖买卖中的运用率。例如，俄罗斯要求购买兵器的国家，不能用美元结算，有必要用卢布、人民币、欧元结算。

  一些国家这两年加速兜售美债，有21个国家兜售，其间俄罗斯持有的美国国债仅剩108亿美元。现在美国财务部想发行50年到100年的长时刻国债，10年期国债和2个月国债收益率现已倒挂，30年期与3个月国债收益率也已倒挂。笔者以为未来收益率曲线年的国债发行或许会受阻。

  长臂统辖是美国建议经济战中的“核兵器”，不只彻底违背国际司法所坚持的“一个国家不该该在另一个国家领土上行进国家权利”的准则，践踏了法治精力，并且也成为美国攫取他国经济利益的一台“收割机”。

  美国长臂统辖相关法令首要构成于冷战后。1989年柏林墙坍毁，1991年苏联溃散，美国学者福山写了《前史的完结》，他以为美国的民主政治准则现已使前史完结在此时。1993年，其时的美国国务卿向国会提出，要把政府从前用于反抗敌人的手法和资源来应对全球的经济竞赛。

  长臂统辖便是如此。原本这是美国国内法令界的术语，便是说美国有关组织能够逾越法院所在地，而在域外履行法令统辖权。这是美国发明的特有的经济兵器，即用法令的方式输出本王法令履行的规划，取得了域外利益。当然在这个经济兵器之前，还有一些长臂统辖法令在其他方面发挥作用。美国首要发挥长臂统辖作用的法令是：1996年的《赫尔姆斯-伯顿法》；1996年的《托马斯法》；2002年的《萨班斯-奥克斯利法》；2016年《对施行法令制裁法案》；2018年的《外国出资危险现代化法案》；2018年《弄清合法运用境外数据法案》。原有的美王法令在全球依然在运用，并且开展成长臂统辖的重要内容，比方说1970年的《银行保密法》和《违法组织腐蚀合法组织法》，1976年的《外国主权豁免法》和1977年的《反海外糜烂法》。美国长臂统辖法令现已被乱用和泛化，并且运用于整个国际。长臂统辖根本分三个层次。

  榜首个层次是初级制裁。初级制裁是对国家的制裁。列入被制裁的国家名单，其他国家就不能与其发生经济来往。比方说美国先后制裁的古巴、伊朗、叙利亚、苏联、苏丹、委内瑞拉。美国对我国从1949年到1979年期间施行制裁，也归于初级制裁，这是对整个国家的制裁。其时外部国际不能跟我国进行经济来往，所以那个时分我国内地外贸进出口只需香港一个通道，我国内地产品经过香港才干出口到国际商场。革新敞开初期，1978年我国国际买卖总额才206亿美元，现在现已挨近5万亿美元。

  第二个制裁层次，是约束美国本国的企业和境外组织、个人与被制裁的目标国之间的经济来往。

  第三个制裁层次，是本国和外国都与被制裁目标隔绝往来，并且还要和同被制裁目标有经济往来的行为者隔绝往来。这个层次的制裁现在泛化得十分凶猛。它的本质：一是施行域外统辖权；二是要坚持最低极限联络；三是不行预见性和随意选择性。美国是对全球各国进行经济制裁的首要建议者，它确立了这么多长臂统辖的法令，然后根据这些国内法令去制裁其他国家，比方说美国337条款、《反海外糜烂法》、《托马斯法》、《出口操控法》、《海外账户交税遵照法》，都是长臂统辖的法令根底，都是美国能够用国内法令去制裁国际上任何一个国家的所谓根据。到现在中止，美国现已对国际上挨近40个国家、一半以上人口进行过经济制裁，并且取得了很大收益。

  例如，《赫尔姆斯-伯顿法》是美国针对古巴拟定的法令，经过此法案对古巴进行禁运。其时苏联是古巴的最大支撑者，苏联1991年溃散，古巴失掉了后台。美国1992年经过了《古巴民主法》，制止美国海外的分支组织与古巴进行买卖。1996年，《赫尔姆斯-伯顿法》经过，这个法案连续1992年美国对古巴的禁运，并且从美国国内企业和个人扩大到美国悉数境外的企业与个人，即在美国国内不能和古巴有买卖，在境外也不能跟古巴有买卖。这部法令包含四大部分，榜首部分是对卡斯特罗政府进行国际制裁，第二部分是要在古巴扶持一个亲美政权，第三部分、第四部分是经济制裁的内容。其实，在这个法案出台之前，西班牙、意大利、德国、法国和古巴的买卖十分频频，占到古巴悉数买卖的45%。这个法案出台今后，和古巴的买卖联络和行为都被确定为不合法，古巴遭到简直全球关闭。

  再如现在在长臂统辖中发挥很大作用的是《托马斯法》。《托马斯法》是一位名叫托马斯的美国国会议员提出的法案，该法案于1996年8月5日经过，首要针对伊朗和叙利亚，意图是堵截支撑的经济来历。其间的一个要害便是，任何企业和个人在伊朗和叙利亚年出资逾越4000万美元，直接出资或直接扶持两国石油、天然气工作的，就应当遭到处分。违法者被美国列入“特别指定国民名单”，出现在名单上的企业和组织，美国商场将对其关闭。美国财务部的海外财物操控办公室担任对这些禁运国家的制裁，罚没的金钱归美国财务部。美国关于其时的伊朗、叙利亚的禁运方针，国际上通行的说法叫“焦土方针”，各个国家的企业和个人都不敢与被制裁的国家经商，不然就会在经济上遭受极大冲击。美国2017年4月份对中兴通讯检查根据的正是这部法令。中兴通讯在美国的分公司向伊朗出口设备里的一部分零部件是在美国出产的，因而被确定违反了这个法令。2017年4月，中兴通讯因而遭受赏罚，美国宣告对其施行为期7年的禁供，即2025年3月13日之前，美国公司不得向中兴通讯供应中心零部件芯片以及要害设备。

  《反海外糜烂法》是美国把长臂统辖变成国际法的一部法令，它使美国的国内法令具有了域外法权的特点。这部法令自1997年经过，发挥了近半个世纪的作用。该法令规定，不管在国际上任何当地发生的案子，涉事企业或旗下任何一家分支组织，乃至是办事处，只需与美国有某种联络，比方用美元进行结算，或许用经过互联网发电子邮件的服务器在美国，美国司法部就能够打开查询或许是施行制裁。全球有许多海外糜烂案均是美国跨国进行查询和制裁的，罚款都归美国悉数。为了把美国的国内法令转化为国际规范，美国一开端找了许多国际组织商量，这些组织都不容许，最终找到经济协作与开展组织（OECD）。恰逢其时在美国发生了400多起海外受贿的案子，美国开端的确也是为了冲击国内企业在海外受贿。美国以为这部法令有或许变成国际规范，并说服了OECD。1997年12月17日，OECD经过了《对立在国际商务买卖活动中受贿外国公职人员条约》，全球绝大部分经济体参加了美国的反糜烂规范系统。这部美王法令转化为国际法令规范今后，就随之转化为美国跨国履行才干。此法根本照搬了美国的法令，并且答应跨王法令。这样，美国逐步编织了一个十分巨大的监督网络，把国际上许多国家领导人、企业都归入其间，本质上构成了美国深层次的国际霸权。

  美国正在树立的是长臂统辖的数据霸权，或许叫做网络霸权。这个霸权答应美国的法令组织搜集各种信息和数据，将许多国家、组织、个人置于美国长臂统辖之下。一部是《爱国者法案》。2001年“9·11”工作中，突击使美国遭受了重创。美国因而拟定了《爱国者法案》，在全球冲击，树立了一种信息霸权。依照原本的法令规定，美王法令组织不能随意查阅美国信誉评级公司中心秘要，包含企业的商业隐秘、个人的隐私等。《爱国者法案》取消了这些约束，美王法令组织能够随意查阅悉数他们以为对国家安全有要挟的信息和数据。

  这样，美国敏捷根据新的法令树立了一个信息同享的集权机制。悉数的法令组织能够同享来自社会信誉点评公司和悉数他们以为能够查阅的东西。为什么被美国列入实体清单这么可怕？由于一旦被列入实体清单，不是一个部分施行制裁，而是悉数同享信息的部分一起或许依照分工进行制裁。并且，这种制裁便是在美国信息技术先进的条件下赋予的特别权利，其传输速度十分快，大数据系统对这些法令系统也是敞开的。

  还有一些长臂统辖的法令现在正在推动，也会很快构成域外法令才干。其间最重要的是《云法案》，全称《弄清数据在海外合法运用权》。任何具有监管或许操控各种通讯、记载或其他信息的公司，像大数据、网络公司，但凡发生数据的，不管是不是在美国注册，也不管数据是否存储在美国，只需和美国发生某种联络，比方说企业在美国上市、其发邮件的根服务器在美国、用美元进行买卖等，美国都有权利监管和操控该公司数据。

  长臂统辖使美国取得了巨额收益。一是想冲击谁就冲击谁，并且是根据国内法令冲击其他国家、企业和个人，《爱国者法案》等明文规定，美国能够根据其间条款，对任何人、任何当地的资金进行核对、冻住；二是美国的确从中获益。从2009年到2017年，美国仅从欧洲就经过长臂统辖拿走了1900亿美元罚款，并且获取了许多企业的数据、许多的企业罚款，一些巨型企业受长臂统辖制裁关闭后被美国企业收买。阿尔斯通案、法国巴黎银行案都是美国长臂统辖的典型事例。

  美国经过长臂统辖对我国企业进行制裁。2018年4月，美国商务部工业安全局对华为施行制裁，对华为悉数子公司都施行禁供。2019年6月，美国商务部将天津海光、中科曙光、成都海光、无锡江南核算研讨所等都归入了它的制裁名单；8月，又把44家我国企业列入了美国出口操控清单，施行技术关闭。2019年10月8日，美国把28家我国企业列入实体名单，其间6家是高科技企业。现在被美国列入实体名单的企业到达216家，这是值得注重的，包含我国腾讯、科大讯飞、大疆无人机等都在美国的实体清单里面。仅有一个从清单撤出来的便是大疆无人机，由于美国国防部还需求它出产的产品。大疆无人机在深圳出产，出口量占全球的80%，现在美国国防部40%的无人机是大疆制作出产的。所以，应美国国防部的要求，大疆被从名单上撤下来了。

  与此一起，与长臂统辖相关恶法的反抗，也一直没有中止过。最典型的是《欧盟阻断法案》，这部法令是于1996年拟定的，由于其时美国运用长臂统辖法案从欧洲拿走的钱最多。法案首要精力有以下几个方面：一是性立法，禁止本国国民恪守美王法令的指令；二是制裁性立法，对恪守美王法而不恪守欧盟法的主体施行制裁，不得依照美国的法令办；三是否定性立法，不供认美王法以及美王法派生的决议或许指令的法令效力，不供认以它作为履行的根据；四是补偿性立法，答应有关企业或许公民在欧洲法院申述美国案子中获益方或许是胜诉方，对冲美国的法令制裁作用。

  其时，我国有必要加强研讨美国的长臂统辖，拟定应对长臂统辖相应的法令，依法废弃美国恶法对我国企业施行的不合理制裁。

  科技竞赛是问题的本质、焦点、中心。从前史看，科学技术无国界，国际科技中心不会永久停留在一个国家。依照国际科技中心的衡量规范，即科学效果占国际总量的25%以上，意大利、英国、法国、德国、美国从前先后成为国际科技立异中心。而国际制作业中心差不多几十年搬运一次，榜首轮制作业中心在英国，然后从英国搬运到美国，从美国搬运到西德、日本，再从日本、新加坡、韩国等搬运到以我国为首的新式经济体。

  一是靠美国企业，首要是常识密集型的企业赚了许多的钱。依照日本经济新闻2019年1月的报导，十年前全球企业净赢利25%来自美国企业，2018年这个数值将近40%，十年间添加了3.8倍。美国最大的50家跨国公司，65%的国外赢利来自常识产权密集型工业，比方科技和药物。全球十大PC制作商经营收入中，苹果占7%，但赢利却占35%，首要来自专利收入。不只仅苹果，芯片企业包含美国的博通、高通、英特尔也是如此，其他国家企业每用一个芯片都要向他们交纳专利费，出产电视机的企业要交，出产手机的企业也要交，这便是美国收成巨额专利费的来历。

  二是靠常识产权买卖直接取得收入。2016年全球常识产权跨境答应收入是2720亿美元，其间美国占45%，欧盟占24%，日本占14%，我国占不到5%。而我国常识产权运用费，对外开销一年是358亿美元，而收入只需56亿美元，逆差到达300多亿美元，首要是对美国企业的付费，这说明咱们现在的原始立异才干与发达国家比较还有很大距离。

  三是靠无形财物取得收益。美国企业的无形财物加起来占到总财物的26%，代表技术实力的专利和品牌的无形财物估值是4.4万亿美元，是国际上估值最高的。日本企业无形财物占总财物6.4%，估值是0.45万亿美元。而我国企业发明的无形财物，在企业报表里还没有表现。

  四是靠高技术制发明垄断赢利。美国科技与立异的制首要表现在税收准则上，对企业开办试验研讨费的优惠税收方针，现已构成永久性准则。1986年，美国拟定了《国内税收法》，悉数商业性公司和组织从事根底研制经费的添加部分，新增值的部分按20%退税，个人研制新增值退税也是20%。

  美国还经过法令约束顶级的高科技产品出口，以及约束国外企业收买美国高科技企业。现在则首要约束我国。2018年一季度美国就否决了9个我国企业在美国的并购案。依照美国最大的核算集团荣鼎集团的核算，我国企业2016年在美国的出资额是456亿美元，2017年下降到290亿美元，2018年下降到48亿美元，2019年持续下降。首要便是由于美国约束我国企业在美国出资并购，悉数有相关的买卖，只需被美国以为是高科技的出资都遭到了约束。

  环绕高科技取得超量垄断赢利，美国构建了完好的法令法规系统，包含专利准则，如1972年《技术评价法》，1984年《国家协作研讨法》，促进科技效果转化的法令法规，闻名的《史蒂文森-怀勒技术立异法》等。一系列的法令法规系统，是支撑美国科技立异的制的准则确保。

  美国特别注重动用国家力气支撑根底研讨。立异有三种，原始立异、集树立异、引入消化吸收再立异，一向以来我国比较注重和采用后两种。但在美国，国家的首要力气用于支撑根底研讨，研制经费占GNP的2.5%以上。联邦政府三分之一的科研经费，经过商业合同即投标的方法投给企业和大学所属科研单位。美国国防部科技预算20%以上用于根底研讨，美国国防部把国家需求的严重战略需求，转化为若干根底研讨项目，然后向企业和研制组织招投标，再用商业合同的方式给予经费支撑，这些经费是昂扬的。

  美国支撑中小企业立异。美国不只仅给中小企业减税，还答应中小企业和政府一起出资进行研讨并取得专利，鼓舞把常识产权注册给中小企业，要求国家试验室促进效果向中小企业搬运，答应中小企业运用国家试验室，为中小企业立异专门拓荒了纳斯达克（NASDAQ）股票商场，为中小型科技企业供应直接融资。

  还有一个制，便是美国的政府收购系统。美国1761年就拟定了《联邦收购法》，由美国国防部、动力部、航天局这些部分进行政府公共品收购。美国国会同意预算，同意为科研经费的，三分之一以上以商业合同的方式，也便是政府招投标的方式，用商场化的方法给企业或许研制组织，每年高达几千亿美元。美国瞄准前沿技术，经过国家预算把科研经费变成法定程序，在办理前沿技术的政府部分直接招投标，用商场化的方法给企业赞助。这实际上是商场经济系统下现代国家办理的准则性组织，反映了国家办理才干与水平。美国的制是一种准则化、机制化、流程化的规划与办理，这个系统运转起来很凶猛。

  美国还采纳制规划推动了一些严重项目，像曼哈顿方案、阿波罗登月方案、星球大战方案、信息技术长时刻研讨项目、纳米技术国家方案、工业互联网方案、人工智能2030方案，这些方案都是举全国之力进行推动的。

  最终一个方面很重要，便是美国注重教育和人才。美国人均教育经费是我国的8倍，美国人均教育经费是3200美元，我国是423.8美元。2017年美国承受留学生460万人，其间来自我国的2017年到2018年是36.33万人。美国的人工智能2030方案，是特朗普签署的最新推出的方案，仅是教育方面就包含：学徒方案、奖学金方案、技术提高方案、核算机科学教育方案、工作教育方案，等等。

  美国靠高科技获取了超量的垄断赢利。比方原创药，能够有15年、20年的专利保护期。美国药品有专利法保护，在专利保护期间便是要确保技术立异引发的高额赢利。当然，美国现在正在堵截高科技的链条。我国作为国际仅有的十亿级用户一起在线的互联网运用场景，是最活泼、最具立异性的运用研讨商场。像华为、中兴通讯等我国企业，60%的零部件来自于美国，高通、博通、英特尔、亚马逊出口的要害零部件设备大部分是出口到我国。所以，假如工业链断掉的话，美国不只会失掉我国这个最大的商场，还会失掉全国际最大的科技立异策源地。我国能够发明互联网运用场景，也是最活泼的科技效果转化和运用商场，美国再高的科技水平也得转化和运用，尽管科技立异的原创商场大部分在美国，可是最大的转化和运用商场在我国。所以，这两个国家有天然的互补性，假如真的把互补性去掉的话，美国还会失掉工业链有用链接和彼此依存的全工业链优势，对我国晦气，对美国晦气，对全球也晦气。

  全球现已构成的工业链之间，实际上没有任何产权所属联络，没有任何行政上的从属联络，是靠商场自发地发现上下游联络、开展链接联络、构成供应与需求匹配的进程，逐步构成若干工业链和工业链生态系统，一旦被打断是工业链的全体丢失。比方说，华为现在有92个大的供货商，其间32个供货商在美国。现在全球工业链、供应链、服务链和价值链现已构成，彼此依存，一荣俱荣、一损俱损，哪怕仅仅一个要害零部件的开裂，也会导致整个工业链的开裂。

  尤瓦尔·赫拉利在《人类简史》序言中说：“特朗普时期所发出的是浓浓的虚无主义。至于正在兴起的我国，则出现简直彻底相反的现象，一方面坚持了国内政治稳定，一方面临国际其他地区更为敞开。事实上，假如说自在买卖和国际协作，看上去我国更像是全球化的活跃倡导者。”我国是经济全球化的活跃倡导者、建设者和推动者。美国则在国际买卖上大搞关闭主义、保护主义，是在开前史的倒车。美国运用买卖敲诈的方法，意在额定获取其他国家的财富。

  实际上，美国长时刻用信誉钱银从其他国家换取了许多什物产品和服务。美国与102个国家有买卖逆差，买卖逆差为什么能发生？不是国家和国家洽谈的成果，而是国际商场需求与供应才干彼此匹配的成果。几十年间，美国一般制作业的制作才干搬运了，国际上大都国家的工厂成为给美国商场供应产品的供货商。而美国用一张一张的信誉钱银，获取了102个国家的什物产品和服务，用最廉价的纸张换来了具有价值和运用价值的什物产品和服务，各国在出产，美国在消费，各国在出口，美国在进口，美国成为全球最大的、价格最低的商场。

  并且，美国的经济形状从实体经济为主转向以虚拟经济为主。从上世纪末到现在，美国去工业化现已挨近半个世纪，许多制作业早已搬运，工业现已空心化。美国制作业二战完毕的时分占全球比重高达50%，在我国革新敞开初期仍占到33%，而到现在只占到15%左右。美国制作业系统现已不齐备，没有才干出产出商场所需求的大部分工业制成品，所以才需求进口，这是美国商场的刚需。我国是美国最大的进口国，我国占美国买卖逆差的48%，挨近一半。应该说我国是美国经济、美国商场需求的最大供应者，是对满意美国家庭日常日子需求最大的奉献者，是对美国坚持低本钱、高福利奉献最大的国家，美国应该感谢我国，而绝不是把我国当成敌人。

  美国买卖敲诈的兵器，一是无差其他买卖进犯，也便是对进口国加征关税。根据的是胡佛总统1930年拟定的《斯穆特-霍利关税法》，这个关税法是经过立法对其他国家加征高额关税，其时美国进口关税从40%左右上升到59%，导致了买卖战，构成国际堕入十几年的经济大惨淡。美国还根据1962年的《买卖扩》进行232查询，对特定产品进口是否危害国家安全进行查询，包含2018年美国建议的对12个国家进口钢铝产品的买卖制裁，以钢铝进口涉及到国家安全，对这些国家建议了买卖制裁。

  二是运用常识产权进行买卖敲诈。首要是进行337查询，即根据1930年的《关税法》第337节以及相关修正案的查询，这个查询具有制裁性，是最具杀伤力和变通性的买卖保护手法。或许由于一家企业败诉，连同该国其他出产该产品的企业悉数退出美国商场。

  三是工业危害救助。根据美国《1974年买卖法》201条款进行的查询。首要是反倾销、反补贴和买卖确保办法。2017年美国对我国的光伏电池制裁，便是根据这个条款进行的查询。

  四是301查询。现在对我国2500亿美元输美产品进行买卖制裁，便是根据301条款作出的。301查询是美国买卖保护的兵器，根据美国《1974年买卖法》第301条和美国《1988年归纳买卖与竞赛法》第1301～1310节，对美国以为买卖不公平行为进行查询并作出处分。美国从1972年到2019年头，对买卖同伴建议125起301查询，其间对我国进行制裁的规划最大。

  五是国家安全查询。根据1962年《买卖扩展法》第232条，对特定产品进口是否要挟到美国国家安全进行查询，立案今后270天向总统提交陈述，90天今后决议是否采纳制裁办法。

  国际正在进入数字经济时代，大数据、云服务、云核算、人工智能敏捷开展和运用，使大国竞赛集合于网络空间。美国具有先发优势，在技术规范拟定、网络空间要害资源操控和国家在网络空间主权统辖鸿沟拓宽等方面，现已占有了制高点。支撑全球互联网运营的根服务器一共13个，一个主根服务器设在美国，12个副根服务器中在美国有9个。美国出产的CPU（中央处理器）产值占全球92%，在系统软件中占86%，在全球近3000个国际级大数据库中占70%。国际上47个国家树立了网络部队，67个国家树立了非军方网络安全组织，美国网络部队规划最大。2018年8月，特朗普签署美国2015年以来首份网络战略，授权能够进行进犯的网络举动。网络霸权为美国发明了收割国际财富的新兵器。

  为了保护网络霸权，2015年美国拟定了几个重要法令，例如《网络安全法》《国家网络紧急状况令》，这也成了制裁我国企业中兴通讯的根据。其他，添加了断网的要挟，美国2018年6月11日拟定了网络停止准则。再有便是网络进犯，2018年以来，坐落美国的3325个IP地址，向我国境内3607个网站植入木马病毒，采纳了许多网络进犯举动，像“棱镜方案”、“金色激光”举动、“发光交响乐”举动，针对伊朗的“奥运会”举动等，这是很杂乱的网络进犯。这些方案背面不只能够运用网络霸权操控他国，并且能够使美国取得巨大经济利益。例如，2007年开端的“棱镜”隐秘项目，安悉数门能够直接进入美国散布于全球的中心服务器发掘数据、搜集情报，微软、谷歌、yahoo、苹果等9家美国互联网巨子也都参加其间。

  各国也有一系列应对美国网络霸权的方案。俄罗斯在树立彻底归于自己的网络系统，并进行了断网演练。将来比较凶猛的是全球共治结构，互联网协议第六版别。这个协议由于它的IP网址多，能够让地球上每一粒沙子都有一个IP网址，根服务器将添加到25台，已在我国、美国、俄罗斯、日本、印度、德国、法国等16个国家完成了布置。25台中3台主根分别在我国、美国和日本。我国正在推动下一代互联网国家工程，全球排名前50位的网站，支撑率占42%，尽管占比较高，可是仍处于测验阶段，彻底代替美国还有一个进程。在5G的根底设施，大规划的运用场景，业态革新、商业模式立异上，现在我国处于抢先位置。5G的规范，我国占了35%，其间华为占了15%。这是其时令美国着急的当地。悉数的企业，包含民营企业，只需科技水平处于前沿，有或许逾越美国，都有或许遭到美国举国之力的镇压。

  咱们应该看到，中美之间现在的这场竞赛与博弈，是我国迈向现代化强国越不过的坎，也是我国真实成为强国有必要阅历的一个“蝉蜕”的进程。因而咱们不只需研讨其时，也要研讨久远；不只需研讨买卖战这些表层的东西，也要研讨美国的国家办理系统，还有美国构成制的科技立异机制。知己知彼，百战不殆，把自己国家的工作办妥，不是说一句话办妥就能逾越对手的，要害是了解对手，咱们怎样做才干更优。现在中美集合的问题看起来是买卖战、科技战、金融战，但最终比拼的是准则规划，是现代国家的办理才干。回来搜狐，检查更多