今年夏收过后，南京市突然遭遇了多日的灰霾天。卫星遥感监测多个方面数据显示，截至6月23日，江苏省全境内秸秆焚烧火点多达162个。

  从废弃物到宝贵资源，秸秆的利用价值已经获得业界认可，但为何焚烧却屡禁不止？

  在农业部农业生态与资源保护总站副站长王久臣看来，收储运体系不完善是秸秆综合利用的最大制约因素。中国农业机械化科学研究院研究员景全荣则对记者表示，开发适用的收储运装备，才是保证秸秆规模化利用及产业可持续发展的基石。

  《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》中称，到2015年，国内秸秆综合利用率力争超过80%，秸秆的主要出路是五料化：肥料化、饲料化、原料化、基料化、燃料化。

  景全荣介绍，在我国，玉米、水稻、小麦、棉花秸秆占全部秸秆量的89%。黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河北、山东等13个粮食主产省的秸秆资源量约占全国秸秆总量的73%。

  根据农业部的评估报告，2012年，我国主要秸秆总产量为9.2亿吨，可收集量为7.9亿吨，利用量达5.8亿吨。

  “而在2010年，全国秸秆综合利用量实际也达4.8亿吨，但却约有2亿吨资源未被利用。”景全荣表示，由于秸秆的区域应用不平衡，个别地区工业应用量较少，造成实际利用率较低，有些地方的秸秆由于没出路，也造成屡烧不止的现象。

  另外，从秸秆资源区域分布特点来看，我国秸秆的收获季节性较强，收获期普遍较短，这也给秸秆收集带来挑战。

  景全荣称，在资源丰富且分布集中的东北地区，因无霜期短，秸秆收获期为60~90天。华北地区的小麦、玉米秸秆收获期约为30~40天，而在长江中下游及华南地区，到了具有“双抢”特征的晚稻收获季，秸秆的实际收获期仅为10~20天。

  在王久臣看来，秸秆大规模综合利用的关键是能否进行粉碎还田或打捆收集，但由于受秸秆收获时间紧、劳动力缺乏等因素影响，农民很难对秸秆进行相对有效收集和利用，导致很多相关产业不能快速发展。

  景全荣则表示，由于各地区秸秆量大且地块大，秸秆收集就一定要采用机械化手段。各地区也应该因地制宜的采取多渠道、多手段并存的秸秆收集模式，并开发配套的机械设备。

  秸秆大体上分为灰色秸秆和黄色秸秆两种，灰色秸秆包括棉花杆、树枝条等，黄色秸秆则主要是麦、稻秆。

  景全荣称，对于黄色秸秆的集储技术，国内主要是采用半机械化液压打大方捆设备，最重要的包含卧式、立式液压打捆机等，但这些设备的主要缺点是主要是依靠人工作业，需要高强度体力和高劳动力成本。另外，虽然草捆的密度高但通风性较差，草捆容易霉变。

  随着秸秆生物质利用的热潮日渐高涨，相关的集储设备也在更新换代。例如，机械化黄色秸秆捡拾打小方捆、小圆捆的机械设备，以及高效规模化打大圆捆集储关键设备等。

  不过，这些高效规模化的大型设备却存在一次性投入较高、设备操作和维护要求高以及只适合在东北、新疆等大地块作业的缺陷。

  而对于灰色秸秆的集储，最为典型是棉杆捡拾收获技术关键设备，如棉杆捡拾收获机及棉杆联合收割机等。此类设备在新疆地区的推广应用最为成熟，通过切割、粉碎、装箱、卸料于一体的联合作业，新疆地区棉杆收获率提高约10%。

  “没有机械化的收做，就没有秸秆的规模化收集。”景全荣表示，通过机械化收、储、运体系，不仅能促进农作物秸秆标准化、商品化，还能推动相关秸秆综合利用企业的健康发展，同时也减少了秸秆原料的掺杂使假行为。

  但是，由于受各地区种植模式的影响，机械化收集却面临一定困难。景全荣指出，秸秆的季节性供应与工业经常使用之间的矛盾，对秸秆的存储设备提出了更高的要求。另外，由于秸秆产业链尚未形成，收集成本高及体系缺陷也难以满足规模化工业利用的需要。

  王久臣则表示，目前国家政策主要围绕秸秆综合利用产品，对生产企业给予支持，但在秸秆收储运、终端产品应用等薄弱环节，却依然缺乏相应的政策措施。另外，由于秸秆收集机械一次性投资大、作业时间短、机械利用率低等坏因，也影响了农民购机的积极性。

  越来越多的国家开始将秸秆能源化利用作为重要战略，研究方向朝着液体燃料、气体燃料和生物炭等能源化利用方式转变。

  这种背景下，如何健全秸秆收储运系统，提高秸秆大规模综合利用水平就成为重中之重。

  对此，景全荣建议，除了要加快研发秸秆收储运技术和相关设备之外，还要建立完善的秸秆收储运市场运作机制以及研究相关的激励机制，探索秸秆收储运系统新模式。

  王久臣则建议统筹考虑秸秆收、储、运、用各环节的支持方式，按照秸秆产地合理区域半径的就近、就地利用原则，降低收储运成本，建立完整政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。

  另外，也有不少业内专家呼吁，国家应尽快制定和完善可操作的制度和补贴扶持政策，争取将秸秆收储运设备列入农机补贴政策范围，让从事该行业的组织和个人享受到国家农机购置补贴。