“谁来种田”是保证国家粮食安全、推动村庄全面复兴亟待处理的问题。本年中心一号文件提出构建现代农业运营系统，聚集处理“谁来种田”问题，提出破题良方。要加速利好方针的落地收效，着力培养新式农业运营主体，进步农业社会化服务水平，为保证国家粮食安全供给支撑。

  处理“谁来种田”问题，要摸清症结、对症下药。跟着工业化乡镇化加速速度进行开展，农业经济效益低、乡村就业机会少、根底设备落后以及公共服务水平开展不充沛等问题越发显着。乡村劳动力长时间很多向乡镇搬运，呈现农业兼业化、乡村空心化、劳动力老龄化趋势，乡村劳动力结构性缺少问题杰出。年岁大的农人种不动地，“80后”不想种田，“90后”不明白种田，“00后”不问种田，“谁来种田”问题亟需破解。

  农机化加速速度进行开展为处理这一难题供给了动力。我国农业出产已根本完成“机器换人”，从主要是依托人力畜力转向主要是依托机械动力的新阶段。现在，全国农作物播种收归纳机械化率达73.1%。无人驾驶拖拉机、无人机等各种智能农机推广应用，正在推动农业出产进入信息化、智能化、无人化年代，扛着锄头“面朝黄土背朝天”的传统耕耘方法渐渐的变成为前史。

  “机器换人”必定引起出产力大开展，从而引发农业运营方法革新。在农机化的推动下，我国农业出产从一家一户的小农出产逐步向规模化、集约化开展，种粮大户、家庭农场、合作社、有杰出贡献的公司等新式农业运营主体逐步开展成为安稳“农业根本盘”和夯实“粮食压舱石”的中坚力量，服务带动效应继续增强。与传统家庭农户比较，新式农业运营主体懂运营、懂技能、懂商场，是新技能新品种的实践者，在稳粮保供中发挥重要效果。

  “大国小农”是我国的根本国情粮情。尽管新式农业运营主体开展迅速，但农业出产仍面临着运营规模小、本钱高、收益低，土地资源使用不合理，出产智能化转型困难等现实问题。各地还需要加大新式农业运营主体培养力度，开展多种形式的适度规模运营，发挥农人专业合作社服务带动效果，破解小农户出产难题。

  农业规模化运营不只包含土地规模化运营，还要完成服务规模化运营。土地规模化运营是经过流通土地而构成的规模化运营。在推动农业出产完成规模化、机械化的过程中，各地探究“小田并大田”，破解乡村土地细碎化难题，加速建造土地平整、会集连片、设备完善、农田配套、土壤肥美、生态杰出的高规范农田，推动土地规模化运营。服务规模化运营则是经过为小农户供给全程保管式服务或许半保管式服务而构成的规模化运营。农业社会化服务可使小农户在不转让土地运营权的前提下完成运营规模化，更契合我国农业出产的实践。

  新式农业运营主体在现代农业开展中发挥着及其重要的效果，也面临着农业根底设备滞后、出产规模扩大难、运营才能偏弱等问题。要以小农户为根底、新式农业运营主体为要点、社会化服务为支撑，加速打造习惯现代农业开展的高素质出产运营部队；提高家庭农场和农人合作社出产运营水平，增强服务带动小农户才能；加强农业社会化服务渠道和规范系统建造，聚集农业出产要害薄弱环节，拓宽服务范畴和形式。还要支撑乡村团体经济组织供给出产、劳务等居间服务，充沛挖潜团体资源经济效益，促进团体增收与农人致富。