“十三五”期间，我市各级农业农村部门认真贯彻习关于“三农”工作的重要指示批示精神和中央、省、市一系列决策部署，全面落实国务院、省政府农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔201《关于印发主要农作物生产全程机械化示范县评价指标体系和评价办法的通知》中央农机购置补贴政策和农机报废更新政策，优化农机装备结构，聚焦小麦、玉米、马铃薯三大作物，突出耕整地、播种、收获、高效植保、秸秆综合利用、粮食烘干六大环节，积极组织并且开展全国主要农作物生产全程机械化示范县创建，促进了全市农机化事业持续健康发展。到目前，全市农机总动力已达320万千瓦，农业耕种收综合机械化水平达到88.77%，高于全国近18个百分点；滕州市、峄城区、台儿庄区先后创建为全国主要农作物生产全程机械化示范县。全市农机化工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的差距和不足，主要是农机化发展与现代农业发展需求还有很大的差距，尚不能够满足农民群众所需所盼，与创建全国主要农作物生产全程机械化示范市还有很大的差距等。为加快农业现代化发展办法，解决农民群众所需所盼，早日创建为全国主要农作物生产全程机械化示范市，研究制定了《实施意见》。

  制定《实施意见》决策依据主要有以下：一是农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）和《关于印发主要农作物生产全程机械化示范县评价指标体系和评价办法的通知》。二是国务院《关于快速推进农业机械化和农机装备产业转变发展方式与经济转型的指导意见》（国发〔2018〕42号），明白准确地提出引导有条件的省、市、县整建制率先基本实现主要农作物生产全程机械化。省政府《关于快速推进农业机械化和农机装备产业转变发展方式与经济转型的实施建议》（鲁政发〔2019〕12号），明白准确地提出到2025年全省整建制基本实现主要农作物生产全程机械化，力争在全国率先建成全程全面高质高效农业机械化示范省。三是农业农村部在《关于做好2019年度主要农作物生产全程机械化示范县申报工作的通知》中，明白准确地提出辖区内全国主要农作物生产全程机械化示范县数量占农业县（市、区）总数超过70%的地市可申报全国示范市。四是参考济宁等先进地市创建经验。

  制定《实施意见》目的是，解决当前全国主要农作物生产全程机械化示范创建中的难题，为示范创建工作提供政策支持，加快破解我市农机化事业发展中的高效植保、粮食烘干两大“短板”，促进主要农作物生产由耕整地、播种、收获机械化向耕整地、播种、高效植保、收获、秸秆综合利用、粮食烘干全程机械化延伸，促进未创建区（市）在“十四五”期间应创尽创，进而推进全市由主要农作物生产全程机械化向农业、畜牧业、林业、渔业、设施农业、农副产品加工等全面机械化转变，推进农业机械化转型升级，为乡村振兴、构建“6+3”现代产业体系贡献力量。

  在政策方面：一是支持重大农机装备研发级立项，推进我市农机工业发展；二是落实国家农机购置补贴政策，对创建工作中高效植保、粮食烘干等薄弱环节机械进行优先补贴；三是进一步落实好新型农机社会化服务组织建设用地、用电及经营、作业税收减免政策；探索农机抵押贷款、保险等金融政策，促进新型农机社会化服务组织健康发展；四是加大农技农机人员、农机手、种粮大户等培训力度，为农机化事业发展提供人才支撑。

  在业务方面：一是扩大高效植保服务覆盖面，力争到2025年底全市高效植保机械化率达到60%以上。二是提高粮食烘干能力，力争到2025年底已创建区（市）产地粮食烘干率达到50%以上，其他区（市）粮食烘干率达到40%以上。三是巩固秸秆综合利用成效，力争到2025年全市主要农作物秸秆综合处理机械化水平保持在95%以上。四是全方面提升耕地地力，力争每3—4年对适宜耕地深耕深松一遍。五是加快推广农机化新机具新技术。重点推广应用小麦玉米机收减损、高效植保、秸秆捡拾打捆、青贮及玉米籽粒收获、粮食烘干等农机化新技术；强化高素质农民培育，加快“互联网＋农机作业”推广应用。六是培育壮大新型农机社会化服务体系。进一步健全完善新型农机社会化服务体系。落实新型农机服务组织建设用地、用电政策及经营、作业税收减免等政策；加快建设一批“全程机械化＋综合农事服务中心”。

  （一）主要农作物。按区域种植培养面积由大到小，一般选取不超过3种作物纳入评价。其中：单季种植培养面积≥25%区域耕地面积的作物必须纳入考评；单季种植培养面积10万亩及以上的作物原则上应纳入考评。就我市而言，滕州市主要是小麦、玉米、马铃薯三种作物；其他区就小麦、玉米两种作物。

  （二）主要农作物生产全程机械化。是指耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理六个主要机械化生产环节。其中，马铃薯不参与烘干机械化生产环节评价。

  （三）主要农作物生产全程机械化水平评价。设置机械化作业水平、技术支撑能力和组织保障能力3个评价指标。

  1、机械化作业水平评价。小麦耕种收综合机械化率≥95%；玉米耕种收综合机械化率≥85%，其中：收获机械化率≥65%；马铃薯耕种收综合机械化率≥70%，其中：机种、机收率≥50%；高效植保机械化能力≥60%；谷物产地烘干机械化能力≥40%；秸秆处理机械化水平≥80%。

  2、技术支撑能力。最重要的包含农机装备配备科学合理,可满足辖区内主要农作物生产全程机械化需要；农机合作社等农机服务组织的作业服务能力强，农机社会化服务有效覆盖；全程机械化技术路线清晰可行,形成可复制、可推广的生产模式。

  3、组织保障能力。最重要的包含政府格外的重视，部门密切配合，出台相关措施，推动机制高效；技术示范推广和培训宣传有力，效果非常明显；农机化公共服务机构健全，工作责任机制明确，形成合力。

  1、主要农作物耕种收综合机械化水平=耕整地机械化水平×40%+种植机械化水平×30%+收获机械化×30%。

  2、高效植保机械化水平。高效植保机械是指有动力运载的，且作业效率在2hm2/h、农药利用率达40%以上的植保机械。

  3、粮食烘干机械化能力。是指区域内除收储体系外保有的谷物烘干机最大服务能力与单季玉米、小麦最大总产量的比值，重点是玉米产地烘干。

  （四）农业生产“两全两高”机械化。是指在实现主要农作物生产全程机械化的基础上，推进农业生产机械化向畜牧业、林业、渔业、设施农业、农副产品加工业等农村各业全面机械化转变，促进农业生产高质高效发展。

  （五）全省“两全两高”农业生产机械化示范县。全省两全两高”农业生产机械化示范县评价范围有：种植业、畜牧业、林业（果茶桑）、渔业（水产养殖业）、设施农业（不含蔬菜）、农副产品加工业六大产业机械化。根据区域各产业高质量发展情况，按照“1+1+1”的纳入原则每个县确定3个产业进行评价。第一个“1”为种植业，是必须纳入考核的产业；第二个“1”为畜牧业、渔业和林果业3个产业中产值最高的一个产业；第三个“1”从其余的4个产业中自选一个特色优势产业。即“种植业+产值最高产业+特色优势产业”综合机械化水平达到省里评价指标时，即可申报全省“两全两高”农业生产机械化示范县，“两全两高”农业生产机械化示范县数量达到区域行政数量85%以上时，可申报全省“两全两高”农业生产机械化示范市。